Sturing van activiteiten door de overheid via subsidies, concessies, opdrachten en vergunningen

Aan het stuur of stuurloos?

De overheid beschikt over verschillende instrumenten om inhoudelijke en/of financiële sturing te geven aan (gewenste) activiteiten van derden. Belangrijke instrumenten zijn daarbij de subsidie, de concessie, de opdracht en de vergunning. Elk instrument heeft zijn eigen kenmerken, spelregels en voor- en nadelen. Het is daarbij steeds van belang zowel oog te hebben voor het nationale als het Europese recht. Het is van belang om inzicht te hebben in de overeenkomsten en verschillen tussen deze instrumenten om optimale resultaten te behalen. Dat inzicht moet ook betrekking hebben op de formele kant: welke procedures moet de overheid doorlopen? Dit geldt zowel voor de sturende kant (de overheid) als aan de uitvoerende kant (de ondernemingen/instellingen die de activiteiten uitvoeren).

Het doel van deze cursus is om een helder onderscheid te kunnen maken tussen de verschillende sturingsinstrumenten en handvatten aan te reiken om de keuze tussen de verschillende instrumenten en de inhoudelijke en financiële invulling van die instrumenten te optimaliseren.

In deze cursus gaan we onder meer in op de volgende vragen:

• Aan de hand van welke criteria kunnen de subsidie, concessie, opdracht en vergunning van elkaar worden onderscheiden ongeacht het etiket dat er is opgeplakt? Wanneer is er bijvoorbeeld sprake van een subsidie en wanneer is er (eigenlijk) sprake van een opdracht.
• Waar loopt precies het onderscheid tussen een concessie (gericht op exploitatie van een recht) en een overheidsopdracht (gericht op uitvoering van een taak). En moet een bepaalde toestemming als een vergunning of juist als een concessie worden gezien?
• Wat zijn de consequenties van de kwalificatie van een sturingsrelatie als een concessie, subsidie, opdracht of vergunning?
• Heeft de overheid een keuzevrijheid bij het bepalen van een bepaalde sturingsrelatie en aan de hand van welke criteria bepaal je in voorkomend geval de keuze?
• Wat zijn de overeenkomsten en verschillen ten aanzien van de ruimte om financieel en inhoudelijk invulling te geven aan een sturingsrelatie via een subsidie, een opdracht, een concessie of een vergunning?
• Wat zijn de gevolgen van schaarste van overheidsmiddelen of rechten die de overheid wil gaan verlenen (en wat kan hieraan worden gedaan?)

In deze cursus gaan we onder meer in op de volgende vragen:

• Aan de hand van welke criteria kunnen de subsidie, concessie, opdracht en vergunning van elkaar worden onderscheiden ongeacht het etiket dat er is opgeplakt? Wanneer is er bijvoorbeeld sprake van een subsidie en wanneer is er (eigenlijk) sprake van een opdracht.
• Waar loopt precies het onderscheid tussen een concessie (gericht op exploitatie van een recht) en een overheidsopdracht (gericht op uitvoering van een taak). En moet een bepaalde toestemming als een vergunning of juist als een concessie worden gezien?
• Wat zijn de consequenties van de kwalificatie van een sturingsrelatie als een concessie, subsidie, opdracht of vergunning?
• Heeft de overheid een keuzevrijheid bij het bepalen van een bepaalde sturingsrelatie en aan de hand van welke criteria bepaal je in voorkomend geval de keuze?
• Wat zijn de overeenkomsten en verschillen ten aanzien van de ruimte om financieel en inhoudelijk invulling te geven aan een sturingsrelatie via een subsidie, een opdracht, een concessie of een vergunning?
• Wat zijn de gevolgen van schaarste van overheidsmiddelen of rechten die de overheid wil gaan verlenen (en wat kan hieraan worden gedaan?)

De docenten zullen uitgebreid stilstaan bij op de praktijk aansluitende casus waarin de deelnemers zich voorafgaand aan de cursus hebben kunnen verdiepen.

Programma

13.45 – 14.15 uur: ontvangst en registratie

14.15 – 15.45 uur: cursus

15.45 – 16.00 uur: pauze

16.00 – 17.30 uur: cursus

LET OP: de cursusprijs bedraagt € 445,- inclusief digitaal cursusmateriaal en catering (vrijgesteld van btw). Alumni van de Beroepsopleiding Gemeentejuristen mogen deelnemen tegen een tarief van € 395,-.

Editie(s)