Evenementen en omgevingsrecht

Er worden steeds meer evenementen inpandig en in de openbare ruimte georganiseerd in Nederland: straatfeesten, carnavalsoptredens, maar ook grote meerdaagse festivals zoals Pinkpop. Het is mogelijk om iedere dag van het jaar een ander evenement of festival bij te wonen. Overheden en burgers worden zich meer bewust van de ruimtelijke gevolgen van deze festivals. Meer en meer wordt geklaagd over bijvoorbeeld geluid en parkeeroverlast als gevolg van deze festivals. En er worden vragen gesteld over de gevolgen van de meerdaagse evenementen voor de natuurwaarden, de openbare orde en sociale hygiëne.

Vroeger werd dit geregeld vanuit het beleidsveld openbare orde. Echter, de grote effecten en de toename van het aantal evenementen hebben er voor gezorgd dat dit onderwerp steeds meer naar het centrum van het omgevingsrecht beweegt. Met als gevolg dat hier nu ook andere medewerkers binnen een gemeente mee te maken krijgen, zoals RO-ers, milieu-/geluidsmensen, etc.

Wil je evenementen goed regelen, dan moet je hiervoor een integrale aanpak vanuit alle beleidsvelden opstellen. Daarom is het voor alle betrokkenen raadzaam om de context en raakvlakken naar andere beleidsvelden ook te kennen. Vanuit deze invalshoek is de cursus opgesteld. De onderwerpen worden per beleidsveld uitgediept en in een context geplaatst.

Inhoud en resultaat

De cursus geeft inzicht in vragen als:

• Wanneer is een evenement(en locatie) ruimtelijk relevant en moet het worden opgenomen in het bestemmingsplan?
• Wat moet er in het bestemmingsplan worden geregeld en wat is het toetsingskader?
• Wanneer moet er voor een evenement een ontheffing op grond van de Flora en faunawet worden aangevraagd?
• Wat is de relatie tussen bestemmingsplannen, Algemeen Plaatselijke Verordening en de omgevingsvergunning milieu?
• Welk instrument kan het beste voor welk evenement worden ingezet?
• Wat is onduldbare hinder?
• Welke geluidsniveaus zijn nog acceptabel?
• Alleen dB (A) of ook dB (C)?
• Wat is de waarde van de Nota Evenementen met een luidruchtig karakter van de Inspectie Milieuhygiëne Limburg?
• Hoe en waar kan en moet geluid worden gemeten?
• Waar moet u bij handhaving van geluidhinder op letten?
• Welke aspecten moeten worden opgenomen in de APV
• Welke waarde heeft een eigen evenementenbeleid?

Aan het einde van de cursus:

• kunt u inschatten welk evenement via welk instrument moet worden gereguleerd
• hoe u onaanvaardbare geluidhinder rondom grootschalige evenementen kunt voorkomen en geluidhinder kunt handhaven en
• hoe u gezamenlijk tot een effectief evenementenbeleid kunt komen.

Programma

Cursus: 9:30-16:45

Ruimtelijke ordening

• Systematiek ruimtelijke ordening en evenementen
• Begrip Goed woon- en leefklimaat
• Verhouding RO en evenementenbeleid
• Instrumenten in de RO: wanneer wat gebruiken
• Hinderaspecten: geluid, parkeren, etc.
• Bouwbesluit, Flora- en Faunawet
• Jurisprudentie: wat kan en mag
• Handhaving en toezicht

Regeling in APV

• Wat is een evenement?
• Regeling evenementen in APV
• Soorten evenementen
• Vergunningverlening
• Begrip Onduldbare hinder
• Risicoanalyse en veiligheidsplannen

Geluid bij evenementen

• Regels: APV, Wet geluidhinder, Activiteitenbesluit, evenementenvergunning
• De Handleiding meten en rekenen industrielawaai
• Meten en monitoren van geluid
• Maatregelen ter beperking van geluid

Aanpak evenementenbeleid
Gezamenlijk met de deelnemers wordt een handreiking geformuleerd voor evenementenbeleid waaraan u uw toekomstige evenementen kunt toetsen.

Sprekers

• mr. Janike Haakmeester

  advocaat, Haakmeester Advocatuur

• Peter Roumen

  directeur, Bureau Horeca Bijzondere Wetten

• Lennard Duijvestijn

  Lennard houdt zich al 23 jaar bezig met geluid rondom horeca en evenementen, zowel in de praktijk als beleidsmatig en geeft ook geregeld cursussen op dit gebied. In 2015 won Het GeluidBuro de Gouden Decibel voor de ontwikkeling van de App dBmusic, waarmee horeca- en evenementengeluid gemeten kan worden.

Editie(s)